【地區(qū)環(huán)境問(wèn)題概述】

 

陜西省位于中國(guó)內(nèi)陸腹地，地處黃河中游，橫跨黃土高原、關(guān)中平原和秦巴山地三大自然區(qū)域。東鄰山西、河南，南接湖北、四川，西連甘肅，北與寧夏、內(nèi)蒙古接壤，是連接中國(guó)東部與西北、西南地區(qū)的重要樞紐?？偯娣e約20.56萬(wàn)平方公里，地勢(shì)南北高、中間低，自北向南依次為陜北黃土高原、關(guān)中平原和陜南秦巴山區(qū)。主要河流包括黃河、渭河、漢江等，分屬黃河與長(zhǎng)江兩大水系，是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地。

近年來(lái)，陜西省在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方面取得顯著成效，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。作為能源資源富集和生態(tài)類型多樣的省份，陜西的環(huán)境問(wèn)題主要包括陜北地區(qū)水土流失與荒漠化防治、關(guān)中城市群大氣污染（如PM2.5和臭氧協(xié)同控制）、陜南秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與水環(huán)境治理等。同時(shí)，陜西省深入推進(jìn)“美麗陜西”建設(shè)，通過(guò)實(shí)施退耕還林還草、清潔能源替代、重點(diǎn)流域綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)等舉措，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

 

 

【主要環(huán)境問(wèn)題及現(xiàn)狀】

 

一、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善

PM2.5污染治理：2025年全省PM2.5年均濃度降至35μg/m3，關(guān)中平原城市群實(shí)現(xiàn)國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。冬季采暖期通過(guò)熱電企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)和重點(diǎn)行業(yè)差異化管控，重污染天數(shù)同比減少15%。受地形與氣象條件影響，關(guān)中地區(qū)靜穩(wěn)天氣下仍出現(xiàn)短期污染高值。

臭氧協(xié)同控制：夏季臭氧濃度持續(xù)處于高位，2025年O3-8h第90百分位濃度達(dá)180μg/m3（超標(biāo)天數(shù)占比18%）。機(jī)動(dòng)車保有量突破600萬(wàn)輛，其中重型柴油車NOx排放占比達(dá)35%。全省已完成300家汽修企業(yè)低VOCs含量涂料替代，石化園區(qū)VOCs無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)95%。

重點(diǎn)領(lǐng)域深度治理：投入25億元推進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，關(guān)中地區(qū)5家大型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)顆粒物年減排4200噸。煤炭運(yùn)輸通道“公轉(zhuǎn)鐵”比例提升至78%，西安都市圈新能源公交車普及率達(dá)92%，但非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。

 

二、水土流失與揚(yáng)塵治理成效顯現(xiàn)

黃土高原綜合治理：陜北地區(qū)完成水土流失治理面積1800平方公里，淤地壩系完好率達(dá)88%。但榆林北部礦區(qū)開(kāi)采擾動(dòng)區(qū)域土壤侵蝕模數(shù)仍超警戒值，需強(qiáng)化邊坡防護(hù)工程。

施工與道路揚(yáng)塵管控：全省4000個(gè)在建工地落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)率超90%。西安咸陽(yáng)地區(qū)主干道機(jī)械化清掃率達(dá)95%，春季對(duì)2500公頃裸露地塊實(shí)施生態(tài)抑塵。城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積塵負(fù)荷超標(biāo)率達(dá)18%，部分施工區(qū)域抑塵網(wǎng)老化破損問(wèn)題突出。

 

三、流域治理與水源保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)

地表水環(huán)境提升：國(guó)考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)89%（超額完成85%目標(biāo)），漢丹江出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類。渭河流域氨氮超標(biāo)斷面占比降至5%，延河流域重點(diǎn)推進(jìn)石油類污染物治理。西安城區(qū)雨污分流改造完成88%，但寶雞等老工業(yè)區(qū)合流制管網(wǎng)改造進(jìn)度滯后（完成率68%）。

水源地保護(hù)成效：陜南地區(qū)關(guān)閉或搬遷水源保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)42家，漢江流域化肥使用量減少18%。陜北王瑤水庫(kù)周邊建成15萬(wàn)畝生態(tài)農(nóng)田，氟化物超標(biāo)率下降至2.5%，有效控制面源污染。

 

四、固廢處置與噪聲治理

工業(yè)固廢資源化：煤矸石綜合利用率達(dá)75%（目標(biāo)80%），陜北能源化工基地建成3個(gè)粉煤灰綜合利用產(chǎn)業(yè)園。尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位整改完成率95%，漢中重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留渣場(chǎng)治理基本完成。

噪聲污染防治：通過(guò)優(yōu)化城市聲功能區(qū)劃和建設(shè)120公里隔音屏障，2025年噪聲投訴量降至0.98萬(wàn)件（較2022年下降35%）。

 

【環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)政策】

 

《陜西省促進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用和工業(yè)水效提升實(shí)施方案》

到2025年，重點(diǎn)用水行業(yè)水效和廢水循環(huán)利用水平進(jìn)一步提升，鋼鐵、石化化工、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率進(jìn)一步提升，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降10%，節(jié)水制度體系、市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和技術(shù)支撐能力不斷增強(qiáng)，用水效率和效益進(jìn)一步提高，初步形成重點(diǎn)用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。

 

《陜西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》

到2025年，強(qiáng)化氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，氣象災(zāi)害防范能力有所加強(qiáng)，完善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，系統(tǒng)化推進(jìn)海綿城市建設(shè)，軌道交通、綜合管廊等城市建設(shè)得到有序推進(jìn)，城市“熱島效應(yīng)”、內(nèi)澇及生命線系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題明顯下降，以綠地、綠帶、綠道、綠廊等為主體的城市公園體系逐步形成。

 

《陜西省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》

“十四五”期間，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得積極進(jìn)展，能源資源利用效率明顯提升，研發(fā)、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品，筑牢工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰基礎(chǔ)。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2020年下降13.5%左右，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

 

《陜西省低碳近零碳試點(diǎn)示范建設(shè)工作方案（2023-2025年）》

遴選一批有基礎(chǔ)、有條件、有意愿的縣（區(qū)）、園區(qū)開(kāi)展近零碳排放試點(diǎn)建設(shè)。2025年底前，建成20個(gè)左右低碳近零碳排放縣（區(qū)）、園區(qū)，在低碳近零碳路徑探索、場(chǎng)景打造、投資融資、技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字賦能、統(tǒng)計(jì)核算、管理機(jī)制等方面形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推薦一批試點(diǎn)縣（區(qū)）、園區(qū)申報(bào)國(guó)家近零碳排放區(qū)示范工程。

 

《安康市深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)工作實(shí)施方案》

到2025年，全市PM2.5濃度不超過(guò)29微克/立方米，不出現(xiàn)重污染天，優(yōu)良天數(shù)不少于347天；鞏固空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市成效；“十四五”期間氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物分別削減801噸、660噸。

 

《銅川市深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施方案》

到2025年，全市PM2.5濃度不超過(guò)37微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于289天，重污染天數(shù)不超過(guò)2天；氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量比2020年分別下降1885噸、395噸。

 

《延安市深化大氣污染治理推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“十四五”空氣質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施方案》

到2025年，全市PM2.5濃度不超過(guò)28微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)不少于344天，無(wú)重度及以上污染天氣。氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放總量比2020年分別下降378噸、229噸。

 

《西安市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2023—2030年）》

以環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善為核心，以環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo)，深入踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以PM2.5與O3協(xié)同防控為主線，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化面源治理，加強(qiáng)重污染應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力，提升大氣污染精細(xì)化管控能力。

 

《渭南市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2023—2030年）》

“十四五”期間（2021—2025年）：2023年，渭南市PM2.5濃度不超過(guò)47微克每立方米；2025年P(guān)M2.5濃度不超過(guò)42微克每立方米。渭南市環(huán)境空氣質(zhì)量較“十三五”末有所改善?！笆逦濉逼陂g（2026—2030年）：2027年，PM2.5濃度不超過(guò)39微克每立方米；2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項(xiàng)主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

 

《咸陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

到2025年，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，黃河流域生態(tài)環(huán)境治理扎實(shí)推進(jìn)，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得明顯成效。大氣環(huán)境取得根本性扭轉(zhuǎn)，空氣優(yōu)良率明顯提升。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)功能初步得到恢復(fù)。土壤污染防治工作水平持續(xù)提升。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)下降。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升，環(huán)境安全有效保障，現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，確保咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一路向“陽(yáng)”。

展望2035年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得重大成效，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色低碳發(fā)展水平和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著提高，高耗能、高污染行業(yè)基本退出，單位生產(chǎn)總值能耗不高于全國(guó)全省平均水平，空氣質(zhì)量根本改善，水環(huán)境質(zhì)量全面提升，土壤環(huán)境安全得到有效保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控，生態(tài)環(huán)境治理體現(xiàn)和治理現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，讓人民群眾幸福感全面提升。

 

【環(huán)境監(jiān)測(cè)需求分析】

 

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)需求

陜西省需構(gòu)建“山地-平原-流域”一體化的智慧監(jiān)測(cè)體系，重點(diǎn)突破黃土高原水土流失動(dòng)態(tài)評(píng)估（無(wú)人機(jī)遙感結(jié)合地面?zhèn)鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)）、關(guān)中城市群大氣污染跨市傳輸精準(zhǔn)溯源（激光雷達(dá)組網(wǎng)與VOCs走航監(jiān)測(cè)）及南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)安全保障。同步強(qiáng)化陜北礦區(qū)土壤重金屬與石油污染遷移模擬、能源化工基地碳排放實(shí)時(shí)核算（CO2在線監(jiān)測(cè)與產(chǎn)品碳足跡追蹤）及危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移閉環(huán)監(jiān)管。生態(tài)領(lǐng)域亟需建立黃土丘陵區(qū)植被恢復(fù)成效智能評(píng)價(jià)（多光譜遙感與地面驗(yàn)證協(xié)同）及渭河流域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷精準(zhǔn)估算（高分辨率傳感器與流域模型融合）。碳排放監(jiān)測(cè)需突出能源化工全鏈條碳核算（煤電-煤化工-運(yùn)輸系統(tǒng)）與生態(tài)固碳潛力評(píng)估，構(gòu)建符合陜西地理格局的“分區(qū)管控、數(shù)據(jù)融合、智能決策”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

 

2、新出臺(tái)的政策要求

陜西省以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為核心，系統(tǒng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。到2025年，全省單位工業(yè)增加值能耗較2020年下降13.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降10%，重點(diǎn)行業(yè)水效與廢水循環(huán)利用率顯著提升；PM2.5濃度全面達(dá)標(biāo)（如西安市、延安市等多市設(shè)定具體目標(biāo)），氮氧化物、VOCs等重點(diǎn)污染物排放總量持續(xù)削減，城市“熱島效應(yīng)”和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)有效緩解。到2030年，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠色低碳發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化能力顯著增強(qiáng)。

實(shí)施路徑聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化（遏制“兩高”項(xiàng)目、發(fā)展非化石能源）、工業(yè)節(jié)水與能效提升（推動(dòng)鋼鐵、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)水循環(huán)利用和節(jié)能技改）、大氣污染協(xié)同治理（強(qiáng)化PM2.5與O3協(xié)同控制、推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控）及低碳近零碳試點(diǎn)示范（在縣區(qū)、園區(qū)層面開(kāi)展路徑探索、技術(shù)應(yīng)用與機(jī)制創(chuàng)新），構(gòu)建“源頭降碳-過(guò)程管控-試點(diǎn)引領(lǐng)”一體化的內(nèi)陸省份綠色發(fā)展新模式。

 

3、優(yōu)秀樣板案例參考

渭河生態(tài)智慧治理系統(tǒng)

技術(shù)融合：

依托“5G+遙感+物聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建覆蓋渭河干流及涇河、洛河等重要支流的水環(huán)境與水生態(tài)智能感知網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新應(yīng)用：

布設(shè)65套太陽(yáng)能水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)獲取總磷、氨氮、藻細(xì)胞數(shù)等15項(xiàng)指標(biāo)；部署無(wú)人船巡測(cè)與無(wú)人機(jī)岸線巡檢編隊(duì)，AI自動(dòng)識(shí)別排污口、非法采砂及河道侵占行為；建成渭河流域污染溯源與調(diào)度平臺(tái)，融合水文、氣象與排污數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)污染事件30分鐘快速響應(yīng)與跨市協(xié)同處置。

核心成效：

2024年渭河干流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，重要支流消滅劣Ⅴ類；沿岸生態(tài)緩沖帶恢復(fù)率提高35%，土著物種渭河裸裂尻魚(yú)種群數(shù)量顯著回升；入選國(guó)家“數(shù)字河湖”典型范例，形成中西部缺水型河流“天空地水一體、預(yù)警處置聯(lián)動(dòng)”的治理新路徑。

 

秦嶺國(guó)家公園生物多樣性智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)

技術(shù)亮點(diǎn)：

集成衛(wèi)星生態(tài)遙感+聲紋物種識(shí)別+紅外相機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建成全國(guó)領(lǐng)先的跨區(qū)域生物多樣性保護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

創(chuàng)新實(shí)踐：

構(gòu)建秦嶺三維生態(tài)本底數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)模擬大熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物棲息地變化；布設(shè)1200臺(tái)紅外相機(jī)與500套聲學(xué)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)物種AI識(shí)別與行為軌跡追蹤；研發(fā)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，2024年成功預(yù)警森林火險(xiǎn)、盜伐及入侵物種擴(kuò)散事件26起，響應(yīng)效率提升80%。

核心成效：

核心保護(hù)區(qū)植被覆蓋度達(dá)96%以上，大熊貓棲息地質(zhì)量持續(xù)改善；支撐形成“網(wǎng)格化巡護(hù)+智能研判+綜合執(zhí)法”一體化保護(hù)機(jī)制；入選全球生物多樣性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（GEO BON）示范項(xiàng)目，為中國(guó)國(guó)家公園智慧保護(hù)提供“秦嶺方案”。

 

陜北能源化工基地減污降碳協(xié)同管控系統(tǒng)

創(chuàng)新模式：

構(gòu)建“能-碳-污”一體化智能管控平臺(tái)，推動(dòng)榆林、延安地區(qū)煤電、煤化工集群綠色轉(zhuǎn)型。

技術(shù)應(yīng)用：

部署高精度CO2、VOCs、顆粒物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋52家重點(diǎn)企業(yè)及園區(qū)邊界；基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)余熱余壓綜合利用與清潔生產(chǎn)智能調(diào)控，年節(jié)約標(biāo)煤12萬(wàn)噸；應(yīng)用區(qū)塊鏈建立企業(yè)環(huán)保信用與碳資產(chǎn)賬戶，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程環(huán)境績(jī)效動(dòng)態(tài)評(píng)估。

核心成效：

園區(qū)PM2.5平均濃度下降28%，萬(wàn)元產(chǎn)值碳排放強(qiáng)度較2020年降低30%；礦井水綜合利用率超過(guò)85%，固廢資源化率提升至78%；被評(píng)為“國(guó)家綠色工業(yè)園區(qū)”，相關(guān)模式納入黃河流域能源化工高質(zhì)量發(fā)展推廣清單。

 

陜南秦巴山區(qū)水環(huán)境協(xié)同監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（漢中樞紐）

區(qū)域協(xié)同：

聯(lián)合安康、商洛建立秦巴區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)盟，共同保障南水北調(diào)中線水源安全。

技術(shù)突破：

應(yīng)用量子點(diǎn)光譜傳感+eDNA生物監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)藻類、病原微生物及水生生物多樣性快速評(píng)估；構(gòu)建漢江流域污染擴(kuò)散與水質(zhì)預(yù)測(cè)模型，精準(zhǔn)模擬面源污染輸入與遷移規(guī)律；建成三市數(shù)據(jù)共享與生態(tài)補(bǔ)償平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)異常1小時(shí)預(yù)警與跨市聯(lián)動(dòng)處置。

核心成效：

漢江出省斷面水質(zhì)連續(xù)5年穩(wěn)定保持Ⅱ類以上，水源安全100%達(dá)標(biāo)；秦巴區(qū)域水生生物多樣性指數(shù)提升15%，珍稀魚(yú)類多鱗白甲魚(yú)種群逐步恢復(fù)；入選國(guó)家“重點(diǎn)流域水環(huán)境智慧管控試點(diǎn)”，為南方丘陵山區(qū)水源涵養(yǎng)與水質(zhì)保障輸出“陜南經(jīng)驗(yàn)”。

 

【產(chǎn)品在陜西地區(qū)的應(yīng)用】

【面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇】

 

一、主要挑戰(zhàn)

政策與法規(guī)的有力支撐：陜西省政府已明確將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化作為重點(diǎn)任務(wù)，并設(shè)定了到2025年的建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)的實(shí)施，為規(guī)范監(jiān)測(cè)服務(wù)、打擊數(shù)據(jù)造假提供了法律保障，有助于營(yíng)造更加規(guī)范、誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)：環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型為陜西帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)力。例如，西安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站已在此方面進(jìn)行探索，其展示的水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)和噪聲監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)，提升了監(jiān)測(cè)的自動(dòng)化與智能化水平。此外，工業(yè)和信息化部發(fā)起的“揭榜掛帥”機(jī)制，也能激勵(lì)陜西相關(guān)單位在大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。

監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)完善：陜西目前已建成覆蓋全省的“天空地一體化”環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，這包括813個(gè)大氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、由277個(gè)手工監(jiān)測(cè)斷面和143個(gè)自動(dòng)站構(gòu)成的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)等。這不僅為當(dāng)前的環(huán)境管理提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，其龐大的運(yùn)行和維護(hù)需求也預(yù)示著將持續(xù)帶動(dòng)能力建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

二、發(fā)展機(jī)遇

保障數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的挑戰(zhàn)：確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“真、準(zhǔn)、全”是一項(xiàng)持續(xù)性的挑戰(zhàn)。盡管陜西省對(duì)監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，并發(fā)現(xiàn)諸如資質(zhì)管理漏洞、設(shè)備不滿足要求、監(jiān)測(cè)過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，但部分排污單位仍存在自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)的情況，其原因包括設(shè)施故障、工藝不穩(wěn)定等。這反映出在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位等多個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制仍需鞏固。

應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境問(wèn)題的挑戰(zhàn)：隨著環(huán)境治理的深入，監(jiān)測(cè)工作面臨著更為復(fù)雜和精細(xì)化的要求。這要求環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不僅要覆蓋更廣，還需具備評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)整體狀況的能力，并向水生態(tài)、重金屬風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等深度拓展，對(duì)監(jiān)測(cè)的精度、范圍和技術(shù)深度都提出了更高要求。

協(xié)調(diào)發(fā)展和保護(hù)的挑戰(zhàn)：如何在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行和數(shù)據(jù)質(zhì)量，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。一些基礎(chǔ)設(shè)施（如污水處理廠）因運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致設(shè)備故障頻發(fā)，進(jìn)而影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這正是這一挑戰(zhàn)的具體體現(xiàn)。此外，隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的快速迭代，如何持續(xù)加大投入，確保各級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的能力與高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)，也需要持續(xù)關(guān)注。